各区县住房城乡建设委，东城、西城区住房城市建设委，经济技术开发区建设局，各集团、总公司，各有关单位：

为进一步加强全市保障性住房工程质量管理，深入贯彻国务院办公厅《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）、住房城乡建设部《关于加强保障性安居工程质量管理的通知》（建保[2011]69号）、北京市政府办公厅《关于印发全面规范本市建筑市场进一步强化建设工程质量安全管理工作意见的通知》（京政办发〔2011〕

46号）要求，现就进一步加强我市保障性住房工程 （包括经济适用房、限价商品房、公共租赁房、廉租房、定向安置房、棚户区改造项目等）的质量管理，确保保障性住房工程质量，提出如下实施意见：

一、严格遵守基本建设程序

（一）强化保障性住房工程招标投标管理。建设单位应当依法组织保障性住房工程的招投标工作，严禁规避招标、虚假招标。经招标确定的施工单位项目负责人不得随意变更，确需变更的，应严格执行本市项目负责人变更的有关规定。

 (二)建立保障性住房标准化制度，并率先在公共租赁房中试点推行。我市政府投资建设的公共租赁房项目严格按《北京市公共租赁住房标准设计图集》户型选用，其他社会投资建设的公租房项目鼓励按《北京市公共租赁住房标准设计图集》优先选用。

 (三)严格保障性住房施工许可管理。对集中建设的纳入全市保障性住房建设计划的保障性住房工程（中央单位、市属单位集资建房项目除外）的施工许可审批，按照属地原则由区县住房城乡建设委办理，其他项目仍按照现行市、区（县）两级分工的原则办理。全市保障性住房工程建设必须严格执行施工许可制度，对不符合开工条件的工程项目，住房城乡建设主管部门不予发放施工许可证。对符合开工条件的工程项目，要及时办理施工许可，保证工程依法尽早开工建设。对存在违法开工行为的单位和个人，要依法进行处罚，并追究建设单位和施工单位法定代表人的责任。

 (四)认真抓好保障性住房工程的水、电、路、气等市政基础设施和公共服务设施的配套建设，严把保障性住房工程竣工验收关。市和区县住房城乡建设主管部门根据施工许可范围加强对小区配套建设的市政基础设施和公共服务设施的质量监督执法，督促建设单位按照建设方案确定的竣工验收计划组织对住宅小区工程进行竣工验收，确保市政基础设施和公共服务设施与住宅工程同步建设、同步交付使用。建设单位要全面落实住宅工程分户验收制度，未进行分户验收或分户验收不达标的，建设单位不得组织工程竣工验收；竣工验收结束后应及时报当地住房城乡建设主管部门备案。发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理法律、法规和规章等行为的，或采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的工程项目，住房城乡建设主管部门不予竣工验收备案，责令建设单位限期整改，重新组织竣工验收，并依法追究建设单位及其法定代表人的责任。